刚果民主共和国依靠双边军队协议确保东翼防御

更新时间：2023-08-16 14:45:10•点击：562 • 东非资讯

刚果民主共和国依靠与邻国的双边防务和安全合作来制止其东部地区长达数十年的叛乱。

专家表示，新战略的目的是避免在刚果执行外国军事任务时出现的官僚作风，并确保协调，但这也反映出任务本身已经陷入困境。

然而，它也为各个国家提供了在刚果民主共和国保护其经济利益的机会，让每个国家都感到高兴。

上周，肯尼亚签署了一项培训刚果士兵的协议，官员们表示，这是将该地区从武装团体手中解放出来并促进经济稳定的长期战略的一部分。

该培训是肯尼亚和刚果民主共和国之间 2021 年防务合作协议的一部分，肯尼亚国防军 (KDF) 教官将帮助刚果民主共和国武装部队应对刚果民主共和国东部的复杂局势。

肯尼亚国防部长杜阿勒8月4日看望了教官并透露，第一批教官已于2月份部署在基桑加尼的鲍马将军培训中心。

刚果(金)武装部队步兵旅共有 771 名官兵接受了为期 13 周的训练。

“令人欣慰的是，第二批人员的选拔工作正在进行中，将培训 890 名人员。在我看来，迄今为止取得的进展值得称赞，并为该地区人民实现更安全的生活条件奠定了基调。”CS 在与 Jean Pierre Bemba 签署肯尼亚军事援助训练队 (KMATT) 的法律文件后表示刚果民主共和国副总理兼国防和退伍军人事务部长在戈马。

“这些法律文书将提供一个运作框架，指导 KMATT 与其刚果民主共和国武装部队 (FARDC) 同事合作，通过优化短期、中期和长期的共同防御能力，实现互惠互利，”先生杜阿莱说道。

此举出台之际，东非共同体地区部队（EACRF）的部队派遣国正在等待金沙萨就是否延长该特派团的任期进行评估，该任务期限将于9月8日结束。

本周，杜阿勒告诉国民议会，如果金沙萨拒绝延长最后期限，肯尼亚准备撤军。

杜阿莱周四表示：“我们的任务期限截至 9 月 8 日，在国防总部，我们始终有一个计划，以确保在发生这种情况时，我们将安全无恙地带回我们的部队。” “如果不批准延期，我想向众议院和国家保证，我们的军队将安全无忧地回家。”

既得利益

但他确实承认部署军队或支持刚果军队并不是免费的午餐。

“这是经济利益，该地区需要和平，因为该地区主要使用蒙巴萨港，我们作为一个国家有利益，”他说。“在刚果民主共和国部署 KDF 之前，M23 几乎是戈马的队长，戈马地理位置优越，因为他们距离到达该市仅 7 公里，这一事件可能会破坏刚果民主共和国的稳定。”

肯尼亚表示，在部署KDF之前，由于叛乱分子的威胁，许多路线无法通行，国内流离失所者人数众多，人道主义危机现已全部消除。

内罗毕表示，无论 EACRF 是否退出，并行的双边培训计划都将通过帮助恢复正常来为两国经济带来好处。

杜阿莱先生自上任以来首次访问刚果民主共和国东部，他还收到了东非共同体防务专家关于该地区局势的报告，然后在肯尼亚国防军副参谋长中尉的陪同下视察了部署在基本巴和贝尼马维维的肯尼亚军队。——乔纳·姆旺吉将军。

“从更广泛的角度来看，我们认为 EACRF 与刚果民主共和国的其他合作伙伴合作，已经取得了一些进展。我是在北基伍省省长和 EACRF 部队指挥官的简报背景下说这番话的，他们表明了一定程度的成功，并强调了未来的艰巨任务。”

“在这种背景下，我们谨向东非共同体其他成员国发出诚挚呼吁，并相信刚果民主共和国考虑将东非共同体的任务期限延长至 2023 年 9 月 7 日之后。从我们的角度来看，这将是集体行动的积极一步。部长表示，我们决心在罗安达和内罗毕进程的框架下，巩固各方付出巨大牺牲后取得的成果。

今年三月，刚果民主共和国不情愿地同意延长该地区部队的任务期限，并指责其在为刚果民主共和国东部带来和平方面取得的成果微乎其微。总统菲利克斯·齐塞克迪宣布，第二次延期将基于他对部队表现的评估，此前他曾批评该部队所谓的昏昏欲睡。

洛比托走廊

“在刚果民主共和国面临不安全和恐怖主义的时候，它指望与友好国家进行真诚合作，因为这种情况影响到整个地区。据说，当邻居的房子着火时，如果邻居不注意，火也可能会波及到他们，”本巴先生说。

肯尼亚并不是唯一与金沙萨签订双边防务协议的国家。刚果民主共和国还于 2023 年 3 月 6 日与布隆迪签署了防务合作协议，并与乌干达签署了另一项防务合作协议，自 2021 年 11 月起刚果民主共和国武装部队和乌干达军队乌干达人民国防军针对乌干达民主力量同盟叛乱分子开展联合军事行动。

自 2022 年 11 月以来，南苏丹、布隆迪、肯尼亚和乌干达已在 EACRF 中部署人员，以打击武装团体（主要是 M23）。刚果民主共和国还拥有一支由 15,000 多名士兵和警察组成的联合国维和部队联刚稳定团 (Monusco)，已有 24 年历史。

与此同时，刚果民主共和国理论上仍在基伍战区等待南部非洲发展共同体国家和安哥拉部署军队来打击武装团体。

安哥拉拥有 2,500 公里的陆地边界，与刚果民主共和国一样属于南部非洲集团 SADC，该国表示正在寻求与金沙萨建立共同安全战线以促进业务。两国都是大湖区问题国际会议 (ICGLR) 的成员，该会议一直致力于调解卢旺达和刚果民主共和国之间因 M23 叛乱分子而引发的外交争端。

安哥拉早些时候宣布将派遣军队提供帮助。今年3月，其议会批准重新部署500名士兵，为M23军营地区提供安全保障，并支持当地特设核查机制（一个监测违规行为的国际机制）的活动。

刚果民主共和国与安哥拉在部队部署方面的合作细节和时间表尚未公开。然而，安哥拉经济和计划部长马里奥·卡埃塔诺·若昂在最近的一次活动中表示，目前两国之间的贸易额为 1.3 亿美元，将会有所改善。

7月，安哥拉、刚果民主共和国和赞比亚签署了一项协议，将洛比托走廊铁路服务和物流转让给支持特许权。

洛比托大西洋铁路财团由 Trafigura、Vecturis 和 Mota Engil 组成，该财团将管理洛比托走廊 30 年。

该财团将负责运输重物并维护洛比托走廊的基础设施，该走廊覆盖刚果民主共和国加丹加省的矿区和赞比亚的铜带省。

但双方之间一直存在安全争端。刚果民主共和国表示，自 2008 年以来，已有近 65,000 名本国国民被驱逐出安哥拉。

安哥拉称被驱逐者是非法移民，而刚果民主共和国则辩称驱逐是在没有事先协商的情况下进行的。过去两国也曾发生过海上边界冲突，刚果民主共和国称安哥拉海上边界划分不公平。

然而，兵力过剩可能并不能保证和平。据一些非政府组织称，过去 30 年来，刚果民主共和国东部陷入困境的省份（北基伍省、南基伍省和伊图里省）已有超过 800 万人死亡。

根据联合国的数据，除此之外还有 500 万国内流离失所者，以及超过 100 万刚果人在国外寻求庇护。

策略不连贯

对于一些分析人士来说，刚果民主共和国防务协议的扩散正在成为一个糟糕的计划。

戈马政治分析家达迪·萨利赫教授告诉《东非报》：“这项政策总体上并不一致，证明我们在刚果民主共和国缺乏军事和国防战略。”

在 6 月份于罗安达举行的 ICGLR 峰会上，齐塞克迪总统告诉来自 SADC、ICGLR、EAC 和中非国家经济共同体成员国的同行，这些任务必须合作以避免重叠。

刚果民主共和国是所有这些区域集团的成员。

“根据该国最近的历史，某些东非国家卷入了刚果战争，刚果当局希望依靠南部非洲国家以及肯尼亚，因为与肯尼亚从未发生过武装冲突，因此，刚果当局希望依靠南部非洲国家以及肯尼亚。北基伍省作家兼军事问题专家尼凯斯·基贝尔·贝尔 (Nicaise Kibel Bel) 表示：“我们与刚果民主共和国没有边界。”

齐塞克迪总统多次表示，EACRF无效，应从刚果东部撤出。他在5月访问博茨瓦纳时有力地表达了这一点。他说服南部非洲发展共同体的同侪派出通常会取代非洲反非洲联盟的部队。

刚果民主共和国还敦促联刚稳定团开始撤军。联刚稳定团的任务期限将于2024年底到期。然而，承诺于5月8日出兵的南共体现在似乎不愿意来刚果作战。

安哥拉随后也明确表示，它正在“等待条件满足”，然后再部署部队，其主要目标是“确保‘M23’成员驻扎的地区”在刚果民主共和国东部军营的安全。根据安哥拉总统府 2023 年 3 月发布的新闻稿，“并保护”负责监督停火遵守情况的小组成员。

南部非洲发展共同体和安哥拉还建议他们参考东非共同体和ICGLR，后者主张内罗毕进程和罗安达进程等政治解决方案，认为这是“刚果民主共和国实现持久和平的理想途径”。因此产生了极大的犹豫。

基贝尔·贝尔还指出，“刚果民主共和国的南部非洲发展共同体成员国针对M23的军事升级可能会极大地扰乱该地区，特别是卢旺达，而卢旺达正与南部非洲发展共同体的使命一起在莫桑比克寻求和平” ”。
“我们决不能忽视这一点。也许人们担心大湖地区的冲突可能会对南共体地区产生影响，”他说。

许多人没有问的另一个问题是融资问题。

“鉴于南部非洲发展共同体已经呼吁外部来源为其在莫桑比克的任务提供资金，那么任务的资金从何而来？” 南非国际空间站安全研究所顾问彼得·法布里修斯 (Peter Fabricius) 提出。

关于仍预计从安哥拉派遣部队的问题，达迪·萨利赫 (Dady Saleh) 告诉《东非报》：“如果他们来只是为了保护营地中的 M23，我们不需要这种形式的他们。那样的话，他们的部署就毫无用处。我们已经派了联刚稳定团和东非反叛武装力量在那里观察。我们不需要更多的军队来观察。”

据传刚果民主共和国已部署私人军队来应对“M23”运动。


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