坦桑尼亚高等法院驳回针对迪拜环球港务集团港口交易的案件

更新时间：2023-08-12 16:36:36•点击：375 • 东非资讯

坦桑尼亚高等法院周四驳回了四名公民提出的请愿书，该请愿书质疑政府与阿拉伯联合酋长国新港口管理协议的合法性，并以宪法为由宣布该协议无效。

位于姆贝亚的一个由三名法官组成的高等法院小组裁定，该宪法案件“没有成果”，几乎在所有方面都缺乏依据，包括请愿者声称该协议包含违反坦桑尼亚宪法并危及国家主权和安全的条款。

坦桑尼亚和阿联酋于 2022 年 2 月签署了一份谅解备忘录，总部位于迪拜的跨国物流公司 DP World 将首先运营达累斯萨拉姆港，然后根据后续谈判扩大到运营坦桑尼亚大陆的其他港口。 

谅解备忘录之后，工程和运输部长 Makame Mbarawa教授在萨米亚·苏鲁胡·哈桑 ( Samia Suluhu Hassan) 总统同意下于 10 月签署了一份题为“促进坦桑尼亚海港和湖港发展和改善绩效的经济和社会伙伴关系”的政府间协议 (IGA) ，今年6月10日获得议会批准。

自那时起，IGA 的条件可能会如何影响坦桑尼亚对其海港和湖港的长期控制，引起了公众的广泛怀疑。

批评者包括反对派领导人、宗教神职人员和法律专家，他们质疑为什么该协议没有结束日期，并将萨米亚总统的家乡桑给巴尔的港口排除在外。

政府和执政的 Chama Cha Mapinduzi (CCM) 党官员强烈否认该交易相当于向外国投资者“出售”坦桑尼亚的一处主要地产的说法，并强调 IGA 还不是“最终的”，因为它将随后签订东道国政府协议 (HGA) 和租赁/特许协议，必要时将提供修改空间。

在姆贝亚案中，请愿者 Alphonce Lusako、Emmanuel Chengula、Raphael Ngonde 和 Frank Nyalusi（均为律师）辩称，IGA“不适用于”坦桑尼亚，因为它违反了宪法并违反了旨在保护坦桑尼亚自然资源的法律。财富和资源。

他们声称，除了使坦桑尼亚的主权和安全面临风险外，议会的批准也没有遵循适当的法律程序，包括确保充分的公众参与。

受访者包括代表政府的总检察长、工程和运输部长及其常务秘书以及国民议会书记员。由三名法官组成的小组进行裁决的问题包括，根据坦桑尼亚法律，IGA 本身是否可以被视为适当的合同，以及坦桑尼亚议会是否拥有在没有公众参与的情况下批准该合同的法律权力。

在长达 91 页的裁决中，法官邓斯坦·恩登古鲁 (Dunstan Ndunguru)、穆斯塔法·伊斯梅尔 (Mustafa Ismail) 和阿卜迪·卡贡巴 (Abdi Kagomba) 断然驳回了违反宪法的指控，并批准 IGA 作为一份可接受的“框架”文件，用于与初始谅解备忘录相关的未来具有约束力的协议，该协议应进一步明确整个项目的范围、商业条款和效益。

他们断言：“援引宪法第28条作为主权受到侵蚀的证据是完全错误的，因为该条款下的主权问题仅限于国防和安全，不包括贸易和投资问题。”

该裁决将 IGA 解释为“双方之间争端解决的便利工具”，并同意受访者的观点，即关于 DP World 在达累斯萨拉姆港未来运营的具体细节，“具体协议将更加具体”。

法官们认为，提出由 HGA、项目或租赁/特许协议解决的具体问题还“为时过早”。

关于议会在批准 IGA 方面的作用，他们表示，2017 年第 6 号《自然财富和资源法》第 4 条赋予国民议会权力“审查政府做出的与自然财富和资源有关的任何安排或协议”，并确保不合理的条款已被纠正或删除。

他们表示：“如果 IGA 的任何条款被认为或被认为是不合理的，则下令重新谈判或任何其他补救措施的权力将不会来自国民议会以外的任何其他机构。”

尽管支持请愿者的主张，即国民议会书记官发出的 24 小时通知公众在将该文件提交议会之前提交意见的时间太短，无法让公众充分参与，但法官们仍宣称，立法机构“无论如何都不会受到这种公众舆论的约束”。

请愿者的首席律师博尼法斯·姆瓦布库西 (Boniface Mwabukusi) 后来表示，他们打算就这一裁决向上诉法院提出上诉。

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