几内亚央行独立于政治权利之外的可能性

中央银行的独立性是经济学家之间存在争议和分歧的话题。Alex Cukierman (1992)、Alberto Alesina-Lawrence Summers (1993) 和 Robert J. Barro (1997) 等经济学家认为，央行独立性与货币供应增长和通货膨胀负相关。

换句话说，高度的独立性会促进较低的平均通货膨胀率和货币供应增长，从而转化为更大的货币稳定性。因此，这种独立性使得货币当局能够自由地进行改革，而不受旨在控制通货膨胀的政策的丝毫限制。

这些经济学家得出的结论是，旨在赋予央行更大独立性的法律和监管改革可能会将通胀控制在合理水平。

这些经济学家的推理似乎得到了某些发达国家（例如德国）的货币历史的支持，在欧洲央行（ECB）成立之前，德国央行在对抗通货膨胀和货币稳定方面取得了更好的表现。

另一方面，米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman，1968）等其他经济学家反对中央银行独立的想法，认为货币是一种公共物品，太珍贵了，不能受制于银行的幌子。中央政府，政府必须因此，积极参与货币事务的指导和管理。根据这一论点，真正的央行独立性是不可能存在的。这些经济学家的立场似乎也站得住脚，因为每次政府与货币当局之间出现对立时，经验都证明，产生收益的是央行，而不是政府。

显然，即使是号称独立的央行也心照不宣地屈从于政府，甚至更好的是，根据这些经济学家的说法，建立独立的央行在政治上是无法容忍的。后者指责中央银行由于货币和预算权力不属于同一等级而分散了责任，这使得每一方都可以拒绝另一方的责任，而独立性的前提是这些权力这些经济学家认为，将权力结合起来确定责任级别是不可想象和不可接受的。

在实践中，没有哪个政府愿意给予中央银行充分、完全的独立性；这种关系反而会导致一种依赖关系，事实上货币政策只是政府整体经济政策的工具。

日本央行的情况很大程度上佐证了这一观点，因为尽管独立性很低，但日本央行在控制通胀和货币稳定方面始终取得了令人称道的表现。

从对央行独立性概念的不同观点来看，实证研究清楚地表明，央行独立性确实可以促进通胀控制，同时提供更大的货币稳定性。

全球货币政策实施的独立性涵盖三个基本维度，即：管理独立性、操作独立性和财务独立性。

中央银行家独立性的必要性首先取决于治理的性质和国家总体经济政策执行的严格性。

在发达经济体，中央银行独立性这一棘手问题并不重要，因为中央银行普遍严格、纪律严明。然而，在中央银行家依赖政治权力的发展中国家，政治权力的存在有时不受选举限制，由于货币当局的声誉和信誉危机，这个问题重新获得了其全部意义。

中央银行的独立性以技术和政治条件为前提：

技术条件

真正的央行独立性的技术条件是：

• 州长和其他官员的任命在任期内不可撤销；

• 禁止或限制中央银行为公共赤字融资；

• 州长与与政治权力无关的名人团体合作的可能性；

• 中央银行的完全自主权。

政治条件

这些条件涉及各政党就制定赋予中央银行的各种任务、货币政策自由化以及中央银行对金融市场的干预达成共识的解决方案。

无论如何，发达国家和发展中国家货币政策管理的经验充分说明了货币稳定与央行独立性之间的正向关系。一般来说，低通胀国家的货币当局有更多的回旋余地和行动自由。

中央银行的独立性（BCRG案例）

正如我们所说，中央银行的独立性需要技术和政治条件。

根据章程，几内亚共和国中央银行是具有法人资格、财政自主权和管理权的机构，受共和国主席管辖。其组织结构由董事会、行长、副行长两名、货币政策委员会、审计委员会和内阁理事会组成。

货币政策委员会和董事会成员根据财政部长和行长的联合提议通过法令任命，任期五 (5) 年，可连任一次，且不得成为职员中央银行的。

至于总督和两 (2) 名副总督，则通过法令任命，任期五 (5) 年，可连任一次，并且必须从在经济领域具有技能和专业经验的人士中选出。、货币、法律或会计。

BCRG 章程授权向国家预支前几年预算收入的合理金额。

必须认识到，这些法律安排与几内亚共和国中央银行运作中观察到的实际做法明显不同。

在我国货币史上，除CNRD组织的集体宣誓仪式外，从未有过行长按照有关文本就任后宣誓就职的情况，这种情况是公然违反BCRG章程的行为。其中规定“行长和两名副行长在根据法律和 BCRG 章程承担适当和忠实领导中央银行的职责之前，在共和国总统面前宣誓”。

尽管这些相同的法规规定共和国总统作为 BCRG 的监护人，但明智的做法是，中央银行与共和国总统的这种联系以职能关系的形式建立，而不是以机构关系的形式建立。从属关系。

州长和其他领导人在任期内任命的不可撤销性质遭到系统性侵犯。根据 BCRG 的章程，“总督及其副总督在其任期内不得仅因专业不当行为或身体残疾而被解除职务，这是由共和国总统根据总统的建议颁布的法令”。管理委员会。在这种情况下，需要董事会成员的简单多数”。

实际上，自我国独立以来，历任领导人（州长、副州长）的任命取决于共和国总统的心情，总统使用其酌处权，而不考虑总统的授权；

BCRG 在很大程度上违反了禁止或限制中央银行为公共赤字融资的规定。这种违规行为是由于历届政府对货币当局施加的政治压力造成的。然而，从央行向财政部预付款的法律上限对于控制通胀来说是一个不可逾越的障碍。

然而，在几内亚，国家的融资需求往往由内部银行信贷满足。作为证明，根据国际货币基金组织的数据，2009年至2010年间，国家净信贷增长了两倍，从2008年占GDP的0.2%增加到2009年的6%，2010年达到11%，在这种情况下，广义货币供应量将增加这些年来增加了一倍多。金额占国内生产总值百分比的波动性表明不遵守法定上限

值得注意的是，2021年，北京银团预付款国库余额占GDP的1.8%，其中2020年累计达到1.2%，对货币当局信用有显着改善。

衡量中央银行独立性的另一个单位是行长与与政治权力无关的名人团体合作的可能性；更好的是，BCRG 的高级公务员必须通过不参与政治活动来表现出良好的声誉，就像兰萨纳·孔戴总统时代的 PUP 前副省长和国家赞助者，或前政权在支持即将离任的共和国总统第三次连任方面处于领先地位。

为了弥补这些与货币正统相反轨道的偏离，指导 BCRG 运作的文本必须明确提及禁止其领导人干预政治活动，同时保证完全自治并完全不受中央银行的影响。这些措施将允许BCRG在其活动的运营管理和货币政策委员会战略选择的行使方面不受外部干扰，可能指导战略选择的唯一指南针必须保持货币稳定，而不是禁令。政府的。

他们的政治条件在于各政党通过国家代表（CNT、国民议会）协商一致解决 BCRG 的战略方向。

从上述情况可以清楚地看出，BCRG 的运作在某种程度上偏离了管辖它的法规，并且 BCRG 真正独立的技术条件根本没有得到尊重。

全国民主与发展委员会主张的体制改革和整顿必然包括对我国整体经济体系、特别是货币部门的改革，以便从几内亚宏观经济框架的稳定中获得最佳红利。

严格遵守现行文本以及技术和政治独立性的其他条件，将最终使我们的中央银行能够与银行合作，通过控制通货膨胀来实现货币稳定。