尼日利亚统治阶层是否会为国家发展作出牺牲

在普通民众遭遇艰难困苦、政府实施导致贫困的政策并要求公民做更多牺牲的同时，尼日利亚总统博拉·提努布、国民议会领导层以及其他公职人员却依然以奢华的姿态冲击着尼日利亚人民。提努布率领一队100多辆车的车队在拉各斯行驶，国民议会众议院议长塔朱丁·阿巴斯则任命了33名额外助手来“服侍”他这位皇帝式的人物！在国家贫困加剧、越来越多的人陷入贫困的背景下，提努布和每一位联邦、州和地方级领导人都必须做出个人牺牲，大幅削减奢侈品消费和治理成本。

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在取消汽油补贴、贬值奈拉（尼日利亚货币单位），从而推高通胀率、导致更多尼日利亚人陷入贫困之后，总统及其支持者一直要求人民理解和耐心，并呼吁做出牺牲。国民议会领导层没有像每个议会应有的审查和监督那样，却在重复执行政府的震惊政策。过去二十年来，贫困一直在上升并呈加速态势。

可预见的是，普通民众和企业被迫做出调整，而领导人却没有。他们仍然沿用着不可持续的奢华生活方式，这种生活方式是以公众的开支为代价的。提努布和第十届国民议会接手时，尼日利亚已有1.33亿人被认定为贫困人口，失业率高企，公共财政状况严峻，债务负担沉重且偿还压力巨大。因此，削减治理成本、领导人作出牺牲的需求非常紧迫，绝不能过于强调。

然而，与此相反，媒体上充斥着总统在拉各斯的大规模汽车队伍和大量警察及其他安全人员长时间鸣笛行驶的视频画面。在阿布贾，议长任命了33名新助手。在全国各地的政府办公场所，州长和立法者仍然在充实着自己的奢侈品，而这一切都是由纳税人买单。在联邦、州和地方政府领域，减少开支的举措根本不存在。这不仅仅是糟糕的治理，而是背叛、缺乏敏感性和具有挑衅性的行为。

提努布政府应该裁撤继任者留下的庞大官僚机构，推行精简政府、大幅削减治理成本的措施，减少不必要的开支和大量的助手团队，并扩大税基以增加收入。作为一个会计师，提努布必须采取财务纪律、问责制度、审慎和削减成本等作为指导原则，否则他将重蹈前任的覆辙。

他应首先减少他的前任穆罕默杜·布哈里曾承诺但未能大幅削减的总统专机舰队（共有八架飞机）。同时还应大幅减少部、处和机构的数量。他应扬起沉寂已久但现实可行的2012年Stephen Oronsaye报告中的建议并加以采纳。从263个附属机构减少到161个，通过合并废除38个机构，并将14个机构改回部门等。该报告当时提议的541个附属机构数量已经增至600多个。

基于治理成本的考量，尼日利亚在2021年的非洲治理艾布拉欣指数中排名第37位（共52个国家），在西非15个国家中排名第12位。毛里求斯、佛得角和博茨瓦纳是非洲前三名。财政委员会不断批评尼日利亚的治理成本过高，称其为“非常高且令人担忧，因此无法持续，因为政府的日常支出继续显著超过资本支出。”。

尼日利亚联邦预算办公室表示，执政机关在三年内花费了9.7万亿奈拉；他们的日常支出从2015年的3.61万亿奈拉上升到2018年的5.26万亿奈拉，再上升到2020年的7.91万亿奈拉。根据债务管理办公室的数据，尼日利亚的债务负担在3月份达到49.95万亿奈拉，并且还在继续增加。世界银行对尼日利亚不断恶化的财政赤字表示遗憾，2022年政府收入的96.3%用于偿还债务，预计很快将达到123.4%。

总统应该削减浪费和奢侈品消费。他应在象征性和现实层面上做出个人牺牲，并鼓励他的任命人员也这样做。尽管宪法要求他从36个州中任命一名部长，但尼日利亚不需要超过20到22个部门。他应削减外交任务数量。国民议会不应继续创建额外的机构和成本中心，尤其是学术机构。

应对部长、政府官员及其助手的数量进行根本性削减。尼日利亚迫切需要资金来改善基础设施赤字，并用于教育、卫生、卫生和农村设施。在当前时刻，阿巴斯拥有如此多助手是令人气愤的，提努布的皇帝式车队是令人发指的。

公职人员从此应审慎行事；他们已经过着远高于普通公民标准的生活，应停止以公众的开支为代价炫耀奢华的生活方式。根据2023年预算，国民议会分配的2281亿奈拉的预算是不道德和掠夺性的，尤其是考虑到公共财政困境和该国多维贫困的上升。

其他有责任感且对民意作出回应的政府正在减少治理成本；印度正在推行电子治理技术，而埃塞俄比亚、泰国、肯尼亚和卢旺达则在减少政治任命人员的数量。重要的是，总统必须加强所有反腐败机构的能力，包括警察和财产申报局。毫无疑问，腐败在尼日利亚治理成本飙升中发挥了重要作用，许多报道的腐败案例已经揭示了这一点。堵塞收入漏洞和打击腐败必须成为各级政府的核心特点。

追求财务纪律的努力也必须渗透到地方政府层面，那里的州长们具有更大的自由裁量权，而受到的公众监督较少。他们会租用国内航班而不是使用商业客运航空公司，并以寻求外国投资者的名义进行琐碎且无果的外国访问。公民应该不断监督、质疑并要求他们承担责任。在要求尼日利亚人民做更多牺牲的同时，总统、州长和立法者必须做出更大的牺牲，并让人们看到他们这样做。这是领导能力的真正考验。